• 評論 | 堅持嚴禁新增產能不動搖

    2021-07-22 16:16:30

    工業和信息化部原材料工業司日前印發《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》(工信部原〔2021〕80號)(以下簡稱《實施辦法》)。《實施辦法》結合發展新形勢,瞄準發展新問題,鞏固去產能成果,為水泥、玻璃行業產能置換提供可行之依據,為深入推進行業供給側結構性改革和行業高質量發展奠定基礎。

    “嚴”字當頭是水泥、玻璃行業提質增效轉型升級的內在要求,也是推動行業早日實現碳達峰的必然選擇。碳達峰、碳中和目標為行業發展提出了新要求。一方面需向節能降耗要效益,進一步提高水泥項目產能置換比例,嚴格產能指標認證,推動落后產能退出市場,另一方面在“摁住”產能總量的同時也要合理布局,滿足各地區市場需求。

    《實施辦法》提出,提高水泥項目產能置換比例,大氣污染防治重點區域水泥項目由1.5:1調整至2:1,非大氣污染防治重點區域由1.25:1調整至1.5:1。已超過國家明令淘汰期限的落后產能,已享受產能退出補貼的生產線,無水泥產品生產許可證或許可證過期,未依法取得排污許可證或許可證過期的水泥熟料產能不能用于置換。使用國家產業結構調整目錄限制類水泥熟料生產線作為置換指標和跨省置換水泥熟料指標,產能置換比例不低于2:1。相關內容在促進行業轉型,嚴控產能新增的同時,也兼顧了市場需求和行業區域發展。

    因地制宜,實事求是,謀劃發展。我們要明確,從嚴做好產能置換是方式方法,而非最終目的,相關工作旨在推進行業高質量發展,而在落實產能置換的過程中也難免會存在特殊情況,“一棍子打死”并非應對之道。實事求是,該從嚴從嚴,該支持支持,而對于當前市場尚有大量需求的,也不能盲目大干快上,要有規劃重長遠,引領行業健康發展。

    此次新制定的《實施辦法》中就光伏壓延玻璃、重點地區水泥企業和磷化工企業聯合開展磷石膏資源化利用給予了“特事特辦”,充分考慮到行業和地區的特殊性。《實施辦法》指出,光伏壓延玻璃項目可不制定產能置換方案,但要建立產能風險預警機制,規定新建項目由省級工業和信息化主管部門委托全國性的行業組織或中介機構召開聽證會,論證項目建設的必要性、技術先進性、能耗水平、環保水平等,并公告項目信息,項目建成投產后企業履行承諾不生產建筑玻璃。為支持重點地區水泥企業和磷化工企業聯合開展磷石膏資源化利用,對于湖北、云南、貴州、四川、安徽五個省份,新建水泥窯生產線處置磷(鈦、氟)石膏,且替代石灰石原料70%以上的,可以在省內水泥熟料產能總量不增加的條件下,由本省統籌調節全省產能指標,根據磷(鈦、氟)石膏的處置量,科學合理確定新上項目數量和布局,實施等量置換。未經產能置換的新建磷石膏生產水泥熟料生產線不得再用于產能置換,通過產能置換或以產能入股的生產線,可按照置換辦法繼續用于產能置換。新建項目建成后,必須由省級工業和信息化主管部門會同有關部門組織驗收合格后方可投入生產,并做好事中、事后監管,防止弄虛作假。

    因時而變,將工作做到實處細處。天下大事必做于細,只有給予相關工作以抓手,執行過程中才能有據可依,政策才能落到實處,見得到實效。此次的《實施辦法》規定了諸多細節。比如明確了產能置換方案的公告內容和格式,增加了產能出讓方案表、產能置換方案表等;明確了產能置換發生變更的處理程序;明確了年產能按300天核算等。相關內容為下一步產能置換工作提供了較為詳實的指導,為水泥、玻璃行業去產能工作保駕護航,推動行業行穩致遠。

    中國建材報記者:楊洸

    責編:孔文雄 張子豫

    校對:張健

    監審:蒙華  


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