• 加快“開前門” 堅決“堵后門”

    砂石市場供應和價格趨于穩定

    2021-07-12 11:20:21

    編者按  砂石,作為混凝土原料中十分重要且不可替代的組成部分,在建筑工程等基礎設施建設項目中耗量巨大。近年來,國內砂石市場價格持續高漲,直接影響到工程建設,有的地方甚至出現了“一砂難求”的情況,一些地方重點工程的工期不得不一再后延。

    砂石供應緊張起于何時?是什么原因造成的?如何才能在符合環保要求的前提下,真正解決市場上砂石供應緊張的難題?目前我國砂石供應緊張問題是否有所緩解?為此,經濟日報、中國建材報于近期聯合開展了基建用砂保供穩價一線調研,探究基礎建筑工程用砂供應緊張問題的來龍去脈,尋求產業高質量發展的解決之道。本報從今天起推出系列調研,詳細報道請見《中國建材報》2021年7月12日第4版。

     

    剛剛過去的6月份,我國部分地區砂石行情一改今年3月至5月的連續上漲態勢,價格逐漸回落。截至6月30日,全國機制砂均價103元/噸,環比下跌2.83%;碎石均價96元/噸,環比下跌3.03%;天然砂均價136元/噸,環比下跌1.45%。各地區、各部門多措并舉有效促進了砂石行業健康有序發展,砂石市場供應開始趨于穩定,價格總體保持平穩,行業發展趨于健康有序。

    砂石是工程建設中最基本且不可或缺的建筑材料,我國是世界最大的砂石生產國和消費國。經過多年大規模開采,天然砂石資源逐漸減少,近年來國內主要江河來砂量大幅下降,加之一些地方對砂石基礎性重要性認識不足,行業整治工作簡單粗放,沒有統籌好“堵后門”和“開前門”的關系,遏制濫采濫挖的同時沒有在開源保供上下功夫,砂石產量明顯減少,造成區域性供需短期失衡,價格大幅上漲,低質砂石進入市場,增加基建投資和重大項目建設成本的同時,影響工程建設進度并帶來質量安全隱患。

    2017年開始,我國天然砂石資源供應出現緊張,價格不斷走高。2018年,全國近1/3的地區出現砂石供應缺口。2019年,部分地區出現“一砂難求”狀態。直到2020年,新冠肺炎疫情導致不少工程項目進度后延,砂石價格才有所回落。但時間不長,今年3月至5月,區域砂石價格又出現了波動,長江下游部分砂石產品價格最多上漲超20%,部分規格上漲接近30%。

    為穩定砂石市場供應、保持價格總體平穩、促進行業健康有序發展,國家有關部門和地方政府高度重視,密集出臺相關政策。2019年11月,工信部等10部門聯合發布了《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》;2020年3月,國家發改委等15部門聯合發布《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》。今年以來,國務院常務會議數次“點名”大宗商品,部署做好“保供穩價”工作。

    各地區、各部門充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,加快“開前門”和堅決“堵后門”,綜合施策、多措并舉,合理控制河湖沙開采,逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例,優化產銷布局,加快構建區域供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系。具體措施主要有:通過大力發展和推廣應用機制砂石、優化機制砂石開發布局、加快形成機制砂石優質產能、推進砂石中長距離運輸“公轉鐵、公轉水”降低運輸成本等措施,推動機制砂石產業高質量發展;通過加強非法采砂綜合治理、合理開發利用河道砂石資源、加大河道航道疏浚砂利用等措施,加強河道采砂綜合整治與利用;通過合理開采海砂資源、嚴格規范海砂使用,逐步有序推進海砂開采利用;通過支持廢石尾礦綜合利用、鼓勵利用固廢資源制造再生砂石、推動工程施工采挖砂石統籌利用等,積極推進砂源替代利用。

    與此同時,通過依法嚴厲查處違法開采、非法盜采、違規生產、污染破壞環境、造假摻假等違法違規行為,以及建設工程違規使用海砂行為進一步加強市場監管,規范市場秩序。

    調查表明,砂石市場供應和價格逐步趨于穩定。機制砂石在建設用砂石中的占比逐漸上升,目前已有七成市場份額。建筑固廢與道路等工程施工洞渣、尾礦廢石等固體廢物資源化綜合利用生產出來的砂石骨料,逐步成為當前砂石市場的有效補充。海砂淡化的相應技術已有所突破,標準體系的完善正在起步,砂石價格出現不同程度的回落。

    隨著更多高品質機制砂石產能的陸續釋放,其他砂源市場探索的日益深入,相關標準體系的逐漸完善,砂石供需失衡的困境將逐步破除,區域供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石工業體系的建立為時不遠。

    中國建材報記者:鐘云華 李予陽 劉芳芳

    責編:李帥 張子豫

    校對:張健

    監審:韓鳳鳳  


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